推动人民代表大会制度与时俱进 -九游会j9官方登录

      党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，确立为全面深化改革的总目标，并对推动人民代表大会制度与时俱进和完善人大工作机制提出了新的要求，为我们加强社会主义民主政治制度建设，更好地坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，进一步提高人大工作科学化水平指明了方向。我们要深刻理解、认真贯彻。
　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是我国的国家治理主体的重要组成部分。国家治理体系和治理能力现代化，要求整个国家各方面的治理体制机制是完善、成熟、定型的，治理主体是多元的，治理方式是法治的，治理过程是互动的、民主的，充分体现国家治理的合法性、民主性和法治化、科学化。我国的人民代表大会制度是人民当家作主、治理国家的重要途径和最高实现形式。按照这个制度架构，人民通过人民代表大会行使国家权力，并依法通过各种途径和形式管理国家和社会事务。国家各级行政机关、审判机关、检察机关都由本级人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家机关实行职权分工、各司其职。可见，我国的人民代表大会制度不仅是中国特色社会主义制度的重要组成部分，而且是国家治理的重要的体制机制和主体，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要形式。只有推动人民代表大会制度与时俱进，使人民代表大会制度与时代的新特征和人民的新要求新期待相一致，才能在新的时代条件下完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
　　推动人民代表大会制度与时俱进，必须推进人民代表大会制度理论和实践创新。从根本上说，我国的人民代表大会制度，是符合我国国情、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度，也是特色鲜明、优势突出、务实管用的国家治理体制机制和国家治理主体。但是，社会主义制度的完善和发展是一个长期的历史过程。人民代表大会制度作为中国特色社会主义制度之一，也需要随着历史的前进、时代的发展而不断完善和发展。因此，我们必须按照《决定》的要求，以改革创新的精神，围绕坚持人民主体地位，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，对如何提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化；如何健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度；如何健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告；如何加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能；如何落实税收法定原则；如何加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用；如何通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系等重大问题进行实践探索与理论思考。同时，在总结实践经验和研究、思考的基础上，推进理论创新，从而在理论和实践创新的基础上推动人民代表大会制度与时俱进。
　　推动人民代表大会制度与时俱进，必须完善人大工作机制。我国的人民代表大会制度，是保证人民当家作主的根本政治制度。这个制度作用的发挥，是通过人民民主选举产生自己的代表。人大及其常委会代表人民的利益和意志，依法履职，开展工作来实现的。从这个意义上说，人民代表大会制度与时俱进与人大工作机制与时俱进应当同步。《决定》提出，要“完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。”这是《决定》从改革创新的角度对完善人大工作机制提出的着力点。我们要以《决定》的精神为指导，完善视察、审议、监督的工作机制，完善保障人大代表依法履职、充分发挥代表作用的工作机制，推动人大工作机制与时俱进，充分发挥人民代表大会制度的优越性。