漳州市长泰区人民检察院督促整治畜禽养殖污染防治行政公益诉讼案 -九游会j9官方登录

行政公益诉讼  畜禽养殖污染  水环境

【要旨】

检察机关针对辖区畜禽养殖污染，影响周边河流水环境的问题，积极发挥公益诉讼检察职能作用，通过检察建议督促行政机关依法履行监管职责，有效保护生态环境。

【基本案情】

漳州市长泰区坂里乡高层村辖区存在大量规模养殖场（养鸭场），养殖过程中产生的粪便污水等污染物，在未配套任何污水处理设施的情况下，直接排入附近水体或渗透土壤，影响周边水环境。特别是位于高层溪东山段多家规模养殖场，存在污水直排入水沟，进而流入高层溪，直至九龙江北溪，给社会公共利益造成侵害。

【检察履职情况】

2021年11月2日，漳州市长泰区人民检察院在履职中发现该案件线索后，与区河长办针对坂里乡存在高密度养殖场，养殖污水直排高层溪河道、污染水环境的问题，深入实地走访调查。经实地察看，发现高层村高密度养殖的养鸭场均未配套任何污水处理设施，养殖过程中产生的粪便等污染物未做任何处理措施，直接冲洗排入水沟，使水体发黑发臭流入附近河道内，严重污染水质，影响了周边河流水环境。随后，与坂里乡政府、高层村两委就高密度养殖的养鸭场问题进行座谈，详细讲解环境保护及公益诉讼相关法律法规政策，要求摸透养鸭场现状，形成台账，并做通养殖户思想工作，加快整改涉污养鸭场，从而以点带面全面促进全乡养鸭场改造升级、健康有序发展，切实提升高层溪流域水质，不断改善生态水环境，实现“水清、岸绿、景美”。

整治工作涉及多个行政部门，行政机关管理职能存在交叉。经进一步深入调查，在全面厘清各行政机关职责后，2022年1月，漳州市长泰区人民检察院于向多个行政机关发送检察建议，要求行政机关依法全面履行其各自的行政监管职责，相互配合，督促加大畜禽养殖污染防治和监管力度，切实采取有效措施，对畜禽养殖污染现象及时整治到位，杜绝畜禽养殖污染再次发生。

检察建议发出后，区检察院持续跟进监督，与区河长办研究确定整改标准、整改进度等问题，督促各方开展畜禽养殖综合整治工作，累计清栏养殖场35场、消减禽畜11万羽。

【典型意义】

畜禽养殖涉及水环境及农村人居环境整治等问题，长期得不到解决，破坏了乡村生态环境，有碍美丽乡村建设。面临多个行政部门的职能交叉、权责不清，导致生态环境难以得到有效治理，检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用，厘清有关行政部门责任，形成检察监督与行政执法合力，共同推动环境污染问题扎实有效整改，破解了行政执法难题。